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Ai sensi del D. Lgs. 50 del 18/04/2016, meglio noto come Nuovo Codice degli Appalti, ogni stazione appaltante (categoria in cui rientra anche la larga maggioranza degli Enti pubblici, Comune di Mantova compreso) è tenuta a prevedere specifiche tecniche e clausole contrattuali almeno pari a quelle definite dal ventaglio di Criteri Ambientali Minimi (CAM) riferiti a diverse tipologie di beni e servizi acquistabili sul mercato e adottati dal Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare. Questo obbligo si riferisce tanto ai CAM già formalizzati quanto ai CAM di futura approvazione: il paniere di beni e servizi oggetto di CAM, infatti, è in continua espansione.
Non solo: se la piena sostenibilità ambientale degli acquisti pubblici e privati rappresenta l'obiettivo del tempo presente, già con l'aggiornamento del Piano d'Azione Nazionale per il Green Public Procurement (PAN GPP) risalente al 2013 si è cominciato a guardare in prospettiva a un obiettivo di respiro ancora più ampio quale quello della sostenibilità tout court. Gli acquisti di beni e servizi effettuati dalle stazioni appaltanti dovranno cioè progressivamente arrivare a garantire contemporaneamente una sostenibilità ambientale, sociale ed economica.

A che punto siamo

Il Comune di Mantova si impegna nella promozione e divulgazione degli Acquisti Verdi in maniera costante. Nel 2013, inoltre, la Giunta Comunale ha approvato con Deliberazione n. 78 del 02/05/2013 una "proposta di criteri minimi ambientali in materia di acquisti verdi". Con tale atto, l'Ente si impegna a rispettare nelle proprie pratiche di acquisto di beni e servizi – ogniqualvolta questo sia reso possibile dalle disposizioni di legge sovraordinate – una serie di parametri ambientali definiti e aggiornati periodicamente. Le stesse condizioni vengono applicate ogni volta possibile in caso di affidamento di un servizio a un soggetto esterno tramite contratto.
Tra le principali attività promosse nel settore degli acquisti verdi negli ultimi anni si possono inoltre menzionare:

  • la valutazione ambientale di tutti i fornitori di beni e servizi, svolta dal Gruppo Acquisti appoggiandosi anche ad una metodologia di analisi delle tipologie di prodotto acquistato e di successiva redazione di schede tecniche per l'acquisto dei prodotti individuati;
  • l'aumento dell'utilizzo di prodotti riciclati nelle attività amministrative;
  • l'acquisto di carta riciclata a marchio Ecolabel e/o altri marchi internazionali riconosciuti e di carta certificata FSC o PEFC;
  • l'utilizzo di cibo di natura biologica o equo-solidale nelle mense comunali;
  • la scelta di detergenti per la pulizia biodegradabili e a minor impatto ambientale nelle scuole;
  • la scelta di arredi in legno proveniente da foreste gestite in modo sostenibile;
  • la scelta di apparecchiature informatiche a ridotto impatto ambientale;
  • l'adozione di un programma di adeguamento dell'intera flotta comunale con veicoli euro 4 o superiore.

L'Ufficio Gare, Appalti e Contratti in seno al Settore Affari Generali e Istituzionali per quanto riguarda acquisti e affidamenti riguardanti il Comune nel suo complesso e ogni singolo Settore per quanto riguarda i propri specifici acquisti e affidamenti provvedono, in relazione alle procedure per l'approvvigionamento di beni, servizi e opere pubbliche, a inserire criteri riferiti al prodotto e/o al servizio e/o alla lavorazione volti a ridurre l'utilizzo delle risorse naturali, delle emissioni in atmosfera, in acqua e suolo, a contenere la produzione di rifiuti, i consumi energetici e a tenere in considerazione l'intero ciclo di vita.
Per gli appalti sottoposti alla normativa in ambito di Lavori Pubblici e per procedure di affidamento di servizi con importi significativi, nell'ambito delle possibilità previste dalla legge sono inseriti:

  • clausole contrattuali che prevedono lo svolgimento, da parte del Comune, di audit di seconda parte verso il fornitore di servizi;
  • specifiche e vincoli contrattuali su aspetti ambientalmente significativi;
  • punteggi premiali per il possesso di Registrazione EMAS e/o di certificazioni ambientali e di qualità.

CAM e altri criteri e specifiche ambientali definiti per legge sono sempre indicati come soglia minima. In sede di offerta possono essere presentate migliorie da parte del concorrente al fine di aumentare il punteggio relativo a qualità e rispetto ambientali. Con la stesura del Regolamento comunale per la disciplina dei contratti attualmente vigente, approvato con D.C.C. 23/2011, è stato previsto un apposito articolo relativo agli Acquisti verdi. L'Ufficio Contratti, in particolare, ha seguito la predisposizione di procedure telematiche di acquisto in un'ottica di razionalizzazione dei consumi e di salvaguardia ambientale.

Vista la natura fortemente terziarizzata delle attività svolte dall'Ente, l'unico parametro su cui si ritiene di poter calcolare un indicatore relativo all'utilizzo di materiali e alle conseguenti ricadute ambientali è il consumo di carta, con particolare riferimento alla percentuale di carta riciclata sul totale di carta acquistata annualmente, tutta FSC e PEFC.


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Esci dalla Dichiarazione Ambientale per approfondire:

GPP Regione Lombardia

 
Ufficio Qualitá Comune di Mantova - Via Roma 39, Mantova - qualita@domino.comune.mantova.it

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